9 FAM 306.2-1 (U) – Visão Geral
(CT: VISA-1370; 17-09-2021)
(U) A INA 291 coloca o ônus de prova sobre o requerente para estabelecer a elegibilidade para receber um visto. Você deve, no entanto, considerar qualquer evidência apresentada para superar uma presunção ou constatação de inelegibilidade. É política do governo dos EUA dar ao requerente de todas as oportunidades razoáveis para estabelecer a elegibilidade para receber um visto. Esta política é a base para a análise de recusas nos escritórios consulares e pelo Departamento. Em relação aos casos com informações classificadas, você deve cooperar com o requerente de acordo com as considerações de segurança e dentro de o exercício razoável e não arbitrário do poder discricionário no subjetivo julgamentos exigidos pelo INA 214 (b) e 221 (g).
9 FAM 306.2-2 (U) Justificativas para Superações
9 FAM 306.2-2 (A) (U) Quando uma recusa pode ser superada
(CT: VISA-1910; 02-12-2024)
a. (U) 221 (g) Casos: Você deve descobrir que um requerente IV ou NIV superou uma recusa sob o INA 221 (g) em dois instâncias: quando são apresentadas provas adicionais, ou processamento administrativo está concluído.
(1) (U) Provas Adicionais Apresentadas: Quando o requerente apresentou provas adicionais para tentar superar um recusa prévia, você deve reabrir e julgar novamente o caso, superando o recusa prévia do INA 221(g) e determinar se o requerente é elegível para um visto. Os exemplos incluem:
(a) (U) Um requerente IV ausente um documento exigido, uma certidão de nascimento, por exemplo, deve ser recusado nos termos do INA 221 (g) pendente desse certificado (consulte 9 FAM 403.10-3 (A) para orientação sobre o INA 221 (g)). Quando o requerente apresentar o documento exigido, você deve superar a recusa anterior do INA 221(g) e determinar se o requerente é agora elegível para o visto.
(b) (U) Da mesma forma, você deve superar a recusa e o processo INA 221(g) o caso até a conclusão se um requerente apresentar evidências suficientes para abordar preocupações de que eles possam ser inelegíveis sob o INA 212 (a) (4) como um encargo público.
(c) (U) A quantidade de tempo que o requerente tem que superar uma recusa não é indefinida.
(i) (U) Para casos IV, o O requerente dispõe de um ano a contar da data da recusa para apresentar provas adicionais “para superar o motivo de inelegibilidade sobre o qual a recusa foi baseado.” Se um requerente IV quiser apresentar provas adicionais após um ano, o requerente deve apresentar um novo DS-260 e pagar uma nova taxa IV.
(ii) (U) Para casos de NIV, Os regulamentos do departamento não estabelecem um limite de tempo para aceitar evidências adicionais para superar uma recusa. Os gerentes consulares podem usar o poder discricionário ao definir um política apropriada, mas nenhuma evidência adicional fornecida um ano ou mais após A recusa deve ser considerada sem exigir um novo pedido e taxa. Se definir um período inferior a um ano durante o qual serão apresentadas provas adicionais aceito, lembre-se de que você não pode cobrar uma taxa adicional de MRV para requerentes recusados de acordo com o INA 221 (g) que reaplicar dentro de um ano após essa recusa (ver 9 FAM 403.4-2).
(2) (U) Processamento administrativo concluído:
(a) (U) Uma recusa anterior do INA 221 (g) entrada para processamento administrativo pode ser superada quando for possível determinar o processamento administrativo é concluído e você recebe qualquer resposta AO necessária ou outras informações necessárias.
(b) Indisponível
b. (U) 214 (b) Casos:
(1) (U) Em geral: a maioria dos casos recusados nos termos do INA 214 (b) são recusados porque o requerente não convenceu o oficial de sua intenção de retornar ao exterior após sua estada nos Estados Unidos Estados, conforme exigido pelo INA 101 (a) (15) (B) (ver 9 FAM 402.2-2 (C) e 9 FAM 302.1-2). Exceto em casos incomuns, conforme descrito em 9 FAM 403.10-4 (B) parágrafo e, essas recusas não deve ser superado. Em vez disso, você pode sugerir que o candidato se inscreva novamente quando circunstâncias relevantes mudaram. Se você acredita que tem um caso incomum em que uma recusa INA 214 (b) foi errônea e deve ser superada, você deve discutir isso com seu supervisor.
(2) (U) Recusa por erro: Superar/Renunciar (O/W) pode ser apropriado para recusas sob o INA 214(b) nos casos em que um o supervisor determina que a recusa do INA 214 (b) foi claramente feita por engano; durante exemplo, se o supervisor determinar o funcionário consular adjudicante incorretamente descobriu que o requerente não se enquadrava nos padrões da NIV classificação para a qual eles se inscreveram (ver 9 FAM 302.1-2 (B) (4)) ou o O supervisor determina, após uma nova entrevista pessoalmente ou por telefone, que as circunstâncias do requerente superam a presunção INA 214 (b) de intenção de imigrante, com base em condições e quaisquer padrões de adjudicação por escrito estabelecidos pelo gerente. Se um supervisor pretende superar uma negação em tal caso, eles devem discutir com o oficial de recusa e assumir a responsabilidade pessoal pelo caso e julgamento completo após a nova entrevista.
c. (U) 212 (a) Recusas:
(1) (U) Um requerente pode superar uma recusa IV ou VNI sob o INA 212 (a) por apresentar provas suficientes para o convencer de que a inelegibilidade já não Aplica.
(2) (U) Recusas de encargos públicos sob 212 (a) (4) (A) e evidências adicionais: Evidências adicionais podem levar muitos formulários, incluindo uma nova declaração de apoio, uma declaração de imposto de renda alterada, evidência de ativos adicionais ou evidência de emprego. Você deve avaliar o adicional evidências usando os critérios de “totalidade das circunstâncias” em 9 FAM 302.8-2 (B) (2), considerando a credibilidade das evidências. Lembre-se de que um ajuste repentino e inexplicável da renda ou ativos que permitem que uma declaração de apoio exceda a Pobreza Federal sem uma explicação suficientemente credível para a mudança em situação financeira e expectativa de que a mudança seja permanente, provavelmente têm pouca credibilidade para determinar que o as circunstâncias mudaram.
d. (U) Documentando Superação/Renúncia: Todas as decisões de Superação/Renúncia devem ser apoiadas por notas explicando o erro ou informações adicionais que resultaram na determinação de Superar/Renunciar ao recusa prévia.
9 FAM 306.2-2 (B) (U) Mudança de circunstâncias
9 FAM 306.2-2 (B) (1) (U) 214 (b) Recusas
(CT:VISA-1621; 09-07-2022)
(U) A maioria das recusas de VNIs é feita de acordo com a INA 214 (b), que exige que todos os solicitantes de visto (exceto aqueles candidatando-se às categorias L e H-1B) presume-se que seja um imigrante até que estabelecer o direito ao status de não-imigrante sob o INA 101 (a) (15) no momento do pedido de visto. Não há renúncia a este fundamento de inelegibilidade, nem é um motivo permanente de inelegibilidade. Quanto à constatação de que o requerente não é um não-imigrante (ou seja, é um imigrante em potencial) pode ser feito apenas com base em Os factos existentes no momento de um pedido de visto específico. O fato de que um solicitante de visto não conseguiu estabelecer que se qualificou para umn NIV ao mesmo tempo não impediria tal requerente de se qualificar para um visto mais tarde, mostrando uma mudança em Circunstâncias.
9 FAM 306.2-2 (B) (2) (U) Superando uma recusa com base em um Remoção de uma constatação de inelegibilidade do DHS
(CT: VISA-1370; 17-09-2021)
Indisponível
9 FAM 306.2-2 (C) (U) Nunca exclua um caso que atenda ao Definição de “Fazer um Pedido de Visto”
(CT: VISA-1910; 02-12-2024)
(U) Você nunca deve excluir um caso que atenda aos critérios por ter feito um pedido de visto conforme descrito em 9 FAM 403.2-3. Nunca exclua uma recusa do sistema.
(1) (U) Mesmo que a recusa seja anulada, deve haver um registro da adjudicação original e subsequente Decisões.
(2) (U) Os oficiais devem usar as funções de superação/renúncia nos sistemas VNI e IVO, quando apropriado. Consulte 9 FAM 403.10-4 (B) e 9 FAM 504.11-4 (A).
(3) (U) Você só deve excluir casos do sistema em que nenhum pedido de visto foi feito de acordo com 9 FAM 403.2-3, ou quando um caso é claramente uma duplicata inserida por engano. Consulte 9 FAM 403.2-7 para obter informações sobre como excluir casos.
(4) (U) Um registro NIV sem Uma aplicação pode ocorrer quando os casos foram inseridos em dados, mas o caso sim não atender à definição de ter feito um pedido de visto (ver 9 FAM 403.2-3).
(5) (U) Algumas seções de visto podem ainda têm casos de teste no sistema que foram colocados durante o sistema IV ou NIV Instalações. Você pode excluir esses casos.
(6) (U) Casos excluídos não mais estarão disponíveis no banco de dados do post, mas podem ser encontrados no CCD usando o relatório completo do solicitante de NIV excluído na guia NIV no CCD menu.
9 FAM 306.2-2 (D) (U) Renúncias de Inelegibilidade
(CT:VISA-1621; 09-07-2022)
(U) Você deve consultar o notas específicas de inelegibilidade em 9 FAM 302.1 a 9 FAM 302.14, bem como as notas em 9 FAM 305.1 a 9 FAM 305.4 sobre isenções para obter informações sobre o disponibilidade de isenções de inelegibilidade para requerentes IV e NIV.
NÃO CLASSIFICADO (U)
NOTA DO EDITOR:
Em primeiro lugar, o cônsul deve saber que a Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) 291 coloca o ônus da prova no requerente para estabelecer a elegibilidade para receber um visto. No entanto, o cônsul deve considerar qualquer evidência apresentada para superar uma presunção ou constatação de inelegibilidade. Além disso, o governo dos EUA estabelece como política dar ao requerente todas as oportunidades razoáveis para estabelecer a elegibilidade. Consequentemente, esta política orienta a análise de recusas nos escritórios consulares e pelo Departamento.
Em relação aos casos com informações classificadas, o cônsul deve cooperar com o requerente, sempre de acordo com considerações de segurança e dentro do exercício razoável e não arbitrário do poder discricionário nos julgamentos subjetivos exigidos pela INA 214(b) e 221(g).
Justificativas para Superações
Quando se trata de recusas, o cônsul deve descobrir que um requerente de Visto de Imigrante (IV) ou Visto de Não Imigrante (NIV) superou uma recusa sob a INA 221(g) em duas instâncias: quando apresentam provas adicionais ou quando o processamento administrativo está concluído.
Para começar, no caso de provas adicionais apresentadas, o cônsul deve reabrir e julgar novamente o caso, superando a recusa prévia da INA 221(g) e determinando a elegibilidade do requerente. Por exemplo, se um requerente de IV inicialmente ausente de um documento exigido, como uma certidão de nascimento, for recusado nos termos da INA 221(g), quando o requerente apresentar o documento, o cônsul deve superar a recusa e determinar a elegibilidade. Da mesma forma, o cônsul deve superar a recusa da INA 221(g) e processar o caso se o requerente apresentar evidências suficientes para abordar preocupações de que eles possam ser inelegíveis sob a INA 212(a)(4) como um encargo público.
É crucial observar que, para casos IV, o requerente tem um ano a partir da data da recusa para apresentar provas adicionais, portanto, se o requerente de IV quiser apresentar provas após um ano, o requerente deve apresentar um novo DS-260 e pagar uma nova taxa IV. Em contraste, para casos NIV, os regulamentos não estabelecem um limite de tempo, mas os gerentes consulares podem usar o poder discricionário para definir uma política. Neste caso, o cônsul deve considerar que nenhuma evidência adicional fornecida um ano ou mais após a recusa deve ser aceita sem exigir um novo pedido e taxa.
Finalmente, uma recusa prévia da INA 221(g) para processamento administrativo pode ser superada quando o cônsul determinar que o processamento administrativo está concluído e o cônsul receber qualquer resposta de Opinião Consultiva (AO) necessária ou outras informações.
Casos da INA 214(b)
Em geral, a maioria dos casos recusados nos termos da INA 214(b) ocorre porque o requerente não convenceu o cônsul de sua intenção de retornar ao exterior, conforme exigido. Neste contexto, o cônsul não deve superar essas recusas, exceto em casos incomuns. Por isso, o cônsul pode sugerir que o candidato se inscreva novamente quando as circunstâncias relevantes mudarem. Além disso, se o cônsul acredita que tem um caso incomum de recusa errônea da INA 214(b), o cônsul deve discutir isso com o supervisor.
Ademais, a Superação/Renúncia (O/W) pode ser apropriada para recusas sob a INA 214(b) quando um supervisor determina que a recusa foi claramente feita por engano. Por exemplo, se o supervisor determinar que o funcionário consular adjudicante encontrou incorretamente que o requerente não se enquadrava nos padrões da classificação NIV ou se o supervisor determinar que as circunstâncias do requerente superam a presunção da INA 214(b) após uma nova entrevista. Com efeito, se um supervisor pretende superar uma negação em tal caso, eles devem discutir com o cônsul de recusa e assumir a responsabilidade pessoal pelo caso.
Recusas da INA 212(a)
Similarmente, o cônsul deve saber que um requerente pode superar uma recusa IV ou VNI sob a INA 212(a) por apresentar provas suficientes que o convençam de que a inelegibilidade não se aplica mais. Ainda mais, no caso de recusas de encargos públicos sob 212(a)(4)(A), as evidências adicionais podem incluir uma nova declaração de apoio, uma declaração de imposto de renda alterada ou evidência de ativos ou emprego. Portanto, o cônsul deve avaliar as evidências adicionais usando os critérios de “totalidade das circunstâncias” e considerar a credibilidade das evidências.
É fundamental que o cônsul lembre que um ajuste repentino e inexplicável na situação financeira provavelmente terá pouca credibilidade se não houver uma explicação suficiente para a mudança e a expectativa de que a mudança seja permanente.
Documentação e Mudança de Circunstâncias
Assim, todas as decisões de Superação/Renúncia devem ser apoiadas por notas que expliquem o erro ou as informações adicionais.
Outrossim, a maioria das recusas de VNI ocorre sob a INA 214(b). Neste sentido, o cônsul deve entender que esta constatação de que o requerente é um imigrante em potencial baseia-se apenas nos fatos existentes no momento do pedido. Desse modo, o fato de um requerente ter falhado em se qualificar anteriormente não impede o requerente de se qualificar mais tarde, mostrando uma mudança nas circunstâncias.
Exclusão de Casos
A política exige que o cônsul nunca deve excluir um caso que atenda aos critérios por ter feito um pedido de visto. É importante notar que mesmo que a recusa seja anulada, deve haver um registro da adjudicação original e das decisões subsequentes. Consequentemente, o cônsul deve usar as funções de superação/renúncia nos sistemas VNI e IVO. Apenas em casos em que nenhum pedido de visto foi feito ou quando um caso é claramente uma duplicata, o cônsul deve excluir os casos do sistema.
Renúncias de Inelegibilidade
Finalmente, o cônsul deve consultar as notas específicas de inelegibilidade, bem como as notas sobre isenções para obter informações sobre a disponibilidade de isenções de inelegibilidade para requerentes IV e NIV.
Aplicante brasileiro de Visto de não imigrante
Primeiramente, o cônsul VAI APLICAR o princípio fundamental de que o solicitante brasileiro, assim como qualquer outro, carrega o ônus da prova para estabelecer a sua elegibilidade para o visto, conforme a INA 291. Isso significa que o solicitante brasileiro deve apresentar evidências convincentes de que atende aos requisitos da categoria de visto que busca.
Mais importante, para a maioria dos solicitantes brasileiros de NIV (como o de turismo B-2 ou negócios B-1), o cônsul deve aplicar a INA 214(b). Esta lei determina que o cônsul deve presumir que todo solicitante é um imigrante em potencial, a menos que o solicitante estabeleça que possui fortes laços com o Brasil (emprego, família, bens, etc.) que garantirão o seu retorno após a estadia temporária nos EUA.
Consequentemente, uma recusa sob a INA 214(b) (a mais comum para brasileiros) geralmente ocorre porque o solicitante não convenceu o cônsul de sua intenção de retornar. Neste caso, o cônsul deve saber que essa recusa não pode ser superada imediatamente, mas sim sugere que o solicitante se inscreva novamente quando as circunstâncias relevantes (ou seja, os laços com o Brasil) mudarem.
No entanto, o cônsul deve dar ao solicitante brasileiro todas as oportunidades razoáveis para estabelecer a elegibilidade. Portanto, se a recusa for sob a INA 221(g) (devido à falta de documentação, por exemplo), o cônsul deve permitir que o solicitante brasileiro apresente provas adicionais. Em outras palavras, o cônsul deve reabrir o caso e julgar novamente se o solicitante fornecer a evidência que faltava, superando a recusa prévia. Apesar disso, o cônsul poderá usar o poder discricionário para considerar um novo pedido e taxa se o solicitante demorar um ano ou mais para apresentar essas evidências adicionais.
Além disso, se o supervisor do cônsul determinar que houve um erro claro na recusa inicial da INA 214(b) de um brasileiro, o cônsul pode superar a recusa após discussão e o supervisor assumir a responsabilidade.
Finalmente, se o cônsul recusar o visto com base em outras inelegibilidades, como a INA 212(a) (por exemplo, relacionada a antecedentes criminais ou saúde), o solicitante brasileiro pode apresentar provas de que a inelegibilidade não se aplica mais ou, dependendo do motivo, buscar uma isenção (waiver), conforme detalhado nas notas de inelegibilidade, garantindo que o cônsul documente todas as decisões de Superação/Renúncia.